Rappresentanza e contrattazione: raggiunta l’ipotesi di Accordo quadro tra parti sociali
Nella notte del 12 novembre 2026, nella sede di Confindustria, CGIL, CISL, UIL e tredici associazioni datoriali hanno firmato l’ipotesi di Accordo quadro su rappresentanza, assetti contrattuali, salari e contenuti della contrattazione collettiva.
Il testo fissa regole comuni per misurare il peso delle organizzazioni e individuare, in ciascun settore e per ciascuna natura giuridica d’impresa, il contratto collettivo di riferimento. Da quel contratto si ricava il “salario giusto” (art. 7, D.L. n. 62/2026, convertito dalla L. n. 112/2026). L’applicazione integrale del contratto di riferimento è condizione per accedere alle agevolazioni fiscali e contributive (art. 1, c. 1175, L. n. 296/2006).
L’ipotesi reca le firme di Confindustria, Agci, Casartigiani, Claai, CNA, Confapi, Confartigianato, Confcommercio, Confcooperative, Confesercenti, Confetra, Confservizi e Legacoop. La firma formale è attesa il 14 dicembre.
Come si misura la rappresentanza
Per le imprese si guarda a tre elementi qualitativi: la storicità dell’organizzazione, l’appartenenza a organismi europei riconosciuti nel dialogo sociale e la presenza di welfare contrattuale. A questi si aggiunge un criterio quantitativo: i lavoratori a cui il contratto si applica, in base ai codici ATECO. Per i sindacati contano insieme iscritti e voti nelle elezioni delle rappresentanze.
Sul luogo di lavoro
Il passaggio da RSA a RSU è possibile se lo decidono le sigle che rappresentano la maggioranza (50%+1) a livello nazionale di settore. In alternativa può essere chiesto dal 30%+1 dei lavoratori dell’impresa o dell’unità produttiva. Nuovi accordi sulla misura della rappresentanza sindacale sono attesi entro dicembre 2026.
Perimetri e struttura contrattuale
Le parti si impegnano a evitare allargamenti impropri dei campi di applicazione dei CCNL, legati ai codici ATECO e depositati presso il CNEL, con un Osservatorio di controllo. Resta un sistema a due livelli, nazionale e decentrato. L’accordo definisce il trattamento economico minimo (minimi tabellari, indennità di contingenza, EDR) e quello complessivo, che comprende tutte le voci fisse e continuative e il welfare spettante alla generalità dei dipendenti.
Tempi dei rinnovi
La continuità dei cicli negoziali è considerata un fattore di competitività e di tutela del potere d’acquisto. Le proposte di rinnovo vanno presentate almeno sei mesi prima della scadenza, con risposta entro 30 giorni. Il rispetto di questi tempi condiziona l’indennità prevista dal “Decreto Primo Maggio” (D.L. n. 62/2026) come anticipo per i contratti scaduti. L’indennità dovrebbe essere pari al 50% dell’inflazione misurata dall’IPCA-NEI. Il testo prevede inoltre adeguamenti salariali in vigenza legati allo stesso indice.
Rinnovi e copertura economica: le date da tenere d’occhio
La procedura a regime (per i CCNL che scadranno dopo il 1° luglio 2027, salvo diverse pattuizioni)
- Le proposte di rinnovo vanno presentate dalle parti firmatarie almeno 6 mesi prima della scadenza.
- Durante questo periodo e nel mese successivo alla scadenza non sono ammesse iniziative unilaterali né azioni dirette.
- Chi riceve le proposte risponde entro 30 giorni, e le trattative partono entro 2 mesi dalla ricezione.
- Se la presentazione è tardiva, la decorrenza della copertura economica dell’art. 10, D.L. n. 62/2026 slitta di un periodo pari al ritardo.
- La copertura cessa dalla decorrenza dell’accordo di rinnovo.
La fase transitoria, in base alla scadenza del CCNL
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CCNL scaduto… Quando si applica la copertura economica (art. 10) prima del 28 giugno 2026 dal 1° gennaio 2027 dopo il 28 giugno 2026 o in scadenza entro il 30 giugno 2027 (se sono state presentate le proposte di rinnovo) dopo 9 mesi dalla scadenza, oppure dalla presentazione della piattaforma se successiva alla scadenza
Settori di cui al comma 3 dell’art. 10. I CCNL devono definire la misura della copertura, nei limiti fissati dall’articolo e sulla base di indicatori economici settoriali, entro il 1° giugno 2027. Da quella data, se non lo hanno fatto, si applica il comma 2 dello stesso articolo.
Su quale retribuzione si calcola. Finché i CCNL non lo definiscono, la base è il TEM più gli elementi fissi e continuativi previsti dalla contrattazione nazionale per la generalità dei lavoratori.
Cosa resta valido. Le procedure già previste dai singoli CCNL, e i meccanismi che migliorano la copertura nel periodo tra scadenza e rinnovo (ad esempio l’ultrattività), continuano a operare.
Altri capitoli
L’accordo include una clausola che impedisce ad altri CCNL delle stesse organizzazioni di peggiorare le condizioni del contratto di riferimento. Prevede poi principi condivisi su formazione continua, salute e sicurezza, e partecipazione dei lavoratori alla vita dell’impresa, con un confronto sull’impatto di IA e robotica da dicembre 2026. Un addendum chiede la revisione obbligatoria dei prezzi negli appalti pubblici di servizi.